Karta Nauczyciela czy uchwała samorządu? Co stosować po 1 września 2025r.

Zgodnie z ustawą z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r., poz. 986), od dnia 1 września 2025 roku weszły w życie zmiany dotyczące zasad rozliczania godzin ponadwymiarowych i godzin doraźnych zastępstw, które dotychczas regulowały jednostki samorządu terytorialnego w regulaminach przyjmowanych w drodze uchwały.

Na mocy ustawy zmieniającej, 1 września 2025 r. z art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. – Karta Nauczyciela (dalej jako „KN”, „Karta Nauczyciela”) wykreślony został punkt 2 regulujący kwestię określania przez organy prowadzące szkołę będące jednostką samorządu terytorialnego w drodze regulaminu szczegółowych warunków obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, o których mowa w art. 35 KN.

Podkreślić należy, iż pierwotnie projekt ustawy zmieniającej zakładał, iż zmiany odnośnie art. 30 wejdą w życie z dniem 1 września 2026 r., jednakże zostało to zmienione po I czytaniu sejmowej Komisji Edukacji i Nauki, gdzie ustalono 1 września 2025 r. jako datę wejścia w życie niniejszej zmiany. Stąd też wprowadzone zostały przepisy przejściowe w art. 18 ustawy zmieniającej, których w pierwotnych projekcie ustawy nie było.

Jak wynika z przepisów przejściowych, tj. art. 18 ust. 1 ustawy zmieniającej: „Dotychczasowe regulaminy określone przez organy prowadzące szkoły będące jednostkami samorządu terytorialnego na podstawie art. 30 ust. 6 KN, w brzmieniu dotychczasowym, zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych regulaminów określonych przez te organy na podstawie art. 30 ust. 6, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane na podstawie tych przepisów.”.

Zgodnie z literalnym brzmieniem powyższego przepisu regulaminy określone przez organy prowadzące szkoły będące jednostkami samorządu terytorialnego, zachowują moc i mogą być nadal stosowane do czasu ich zmiany, nie dłużej niż 18 miesięcy od dnia wejścia w życie przepisów. Oznacza to, iż organy mają czas do 1 marca 2027 roku na zmianę i dostosowanie swoich regulaminów do nowych regulacji. Do tego czasu obowiązują zatem obecne regulaminy, o ile oczywiście nie zostaną one wcześniej zmienione przez organy stanowiące jednostkę samorządu terytorialnego. Zmiany obejmują zapisy regulaminów dotyczące sposobu rozliczania godzin ponadwymiarowych i godzin doraźnych zastępstw.

Spotkałem się z odmiennym stanowiskiem tj., że od 1 września 2025r. winny być stosowane wprost zapisy ustawy Karta Nauczyciela, a nie zapisy regulaminów obowiązujących w samorządach. W stanowiskach tych brak jest, przekonującej argumentacji prawnej przemawiającej za takim rozwiązaniem, szczególnie w odniesieniu do przepisów przejściowych zamieszczonych w art. 18 ust. 1 ustawy zmieniającej.

Filip Żelazny - radca prawny

f.zelazny@ioswiata.pl